Инновационная деятельность включает в себя процесс доведения научной идеи или технического изобретения до стадии практического использования, приносящей доход, а также привязаны к этим процессом технико-экономические и другие изменения в социальном среде. В связи с этим, объектами инновационной деятельности являются:
Инновационные программы и проекты.
Новые знания и интеллектуальные продукты.
Производственное оборудование и процессы.
Инфраструктура производства и предпринимательства.
Организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и социальной сферы.
Сырьевые ресурсы, средства их добычи и переработки.
Товарная продукция.
Механизмы формирования потребительского рынка и сбыта товарной продукции.
Чаще объекты инновационной деятельности выступают в форме инновационного проекта - это комплекс документов, который определяет процедуру и комплекс всех необходимые меры (в том числе инвестиционных) по созданию и реализации инновационного продукта или инновационной продукции. Инновационным признается проект, которым предусматриваются разработка, производство и реализация инновационного продукта и (или) инновационной продукции, государственная поддержка реализации инновационного проекта предоставляется при условии его государственной регистрации.
Согласно Закону Украины "Об инновационной деятельности" от 4 июля 2002 года № 40-IV все инновационные проекты должны пройти государственную регистрацию, которую осуществляет за представлению субъектов инновационной деятельности, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности. Этот орган ведет Государственный реестр инновационных проектов. Необходимым условием внесения проекта в Государственный реестр инновационных проектов является его квалификация. Для квалификации инновационных проектов специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности определяет отдельное Учреждение, организует проведение экспертизы принятых к рассмотрению проектов. Экспертиза при квалификации инновационных проектов выполняется за счет средств субъектов инновационной деятельности, заявляющих проекты на государственную регистрацию в соответствии в Закон Украины "О научной и научно-технической экспертизе" .
Проекты, признанные по результатам экспертизы инновационными, заносятся специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере инновационной деятельности в Государственный реестр инновационных проектов. Инновационные проекты по приоритетным направлениям инновационной деятельности, утвержденных Верховной Радой Украины, признаются приоритетными инновационными проектами.
Результатом выполнения инновационного проекта и научно-исследовательской и (или) опытно-конструкторской разработкой новой технологии (в том числе - информационной) или продукции с изготовлением экспериментального образца или опытной партии является инновационный продукт, который должен отвечать следующим требованиям:
а) он является реализацией (внедрением) объекта интеллектуальной собственности (Изобретения, полезной модели, промышленного образца, топографии интегральной микросхемы, селекционного достижения и т.п.), на которые производитель продукта имеет государственные охранные документы (патенты, свидетельства) или полученные от владельцев этих объектов интеллектуальной собственности лицензии, или реализацией (внедрением) открытий. При этом использован объект интеллектуальной собственности должен быть определяющим для данного продукта;
б) разработка продукта повышает отечественный научно-технический и технологический уровень;
в) в Украине этот продукт произведен (будет произведен) впервые, или если не впервые, то по сравнению с другим аналогичным продуктом, представленным на рынке. Кроме того, он является конкурентоспособным и имеет существенно более высокие технико-экономические показатели.
Решение о квалификации продукта инновационным принимает Учреждение или его региональное отделение по результатам экспертизы.
Объектом инновационной деятельности может быть и инновационная продукция - новые конкурентоспособные товары или услуги. Инновационной она может быть признана, если отвечает следующим требованиям:
а) она является результатом выполнения инновационного проекта;
б) такая продукция производится (будет произведена) в Украине впервые, или если не впервые, то по сравнению с другой аналогичной продукцией, представленной на рынке, является конкурентоспособной и имеет существенно более высокие технико-экономические показатели.
Инновационная продукция может быть результатом тиражирования или применения инновационного продукта, кроме того, инновационной продукцией может быть признано инновационный продукт, если он не предназначен для тиражирования.
Одной из форм инновационных инвестиций являются интеллектуальные инвестиции, осуществляются в таких видах:
Приобретение исключительных прав пользования (патенты, лицензии, промышленные образцы, товарные знаки).
Приобретение информационных услуг, наем специалистов по контракту или разовое приобретение консультаций, экспертиз, рекомендаций.
Приобретение интеллектуальной продукции в материальной форме (проектной документации, методик, программ, ноу-хау) в виде печатной продукции, программного обеспечения, аудио или видео записи.
Вложение в человеческий капитал - это расходы на образование, подготовку, переподготовку, обучение, здравоохранение.
Интеллектуальные инвестиции тесно связаны с интеллектуальной собственностью, которая может существовать в таких видах:
Исключительная - это собственность, которая запатентована или защищена авторским правом;
Информационная - это собственность, которая существует в виде приобретенных знаний, идей, опыта, навыков, квалификации. Такая собственность не имеет правовой защиты, она реализуется на контрактной основе в виде информационных услуг через обучение, образование, публикацию;
Лицензионная - это собственность, которая существует или реализуется путем приобретения инвестором права владения или пользования, зафиксированных лицензиями.
Согласно видов интеллектуальной собственности различают следующие объекты интеллектуальных инвестиций:
Изобретение - это технологическое (техническое) решение, которое отвечает условиям патентоспособности (новизне, изобретательскому уровню и промышленной пригодности). Право собственности на изобретение закрепляется патентом на 20 лет ;
Полезная модель - новое и промышленно пригодное конструктивное исполнение устройства, которое закрепляется патентом на 5 лет с возможным продлением еще на 3 года ;
Промышленный образец - это результат творческой деятельности человека в области художественного конструирования, который определяет внешний вид промышленного изделия и предназначен для удовлетворения эстетических и эргономических нужд. Патенты на промышленные образцы выдаются сроком на 10 лет с возможным продлением срока еще на 5 лет ;
Знак для товаров и услуг - это обозначение, по которому товары и услуги одних лиц отличаются от однородных товаров и услуг других лиц. Объектом знака могут быть словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации, выполненные в любом цвете или сочетании цветов. Право собственности на знаки закрепляется патентом на 10 лет с возможным продлением каждые 10 лет .
Объектами интеллектуальной собственности могут быть также научные теории, математические методы, планы, правила, программы для вычислительных машин, художественные изделия.
Отдельные объекты интеллектуальной собственности регистрируются в Государственном комитете Украины по вопросам интеллектуальной собственности (Государственный патент Украины), а на другие, в частности, научные труды, литературные и художественные произведения действуют нормы авторского права, закрепленные гражданским кодексом.
Субъекты и объекты инновационной деятельности.
Под субъектом инновационной деятельности следует понимать физическое или юридическое лицо, принимающее участие в создании инновации на всех или отдельных этапах данного процесса. Прежде всего
к таким субъектам относятся сами субъекты предпринимательства, деятельность которых сопровождается научно-техническими и организационными изысканиями с целью совершенствования производимого ими продукта, оказываемых услуг и выполняемых работ, методов продвижения товара на рынке и т. д.
В числе субъектов инновационной деятельности необходимо назвать организации и физических лиц, относящихся к субъектам научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с Законом о науке: научные работники (исследователи), специалисты научной организации (инженерно-технические работники), научные организации, академии наук.
Можно сказать, что субъектами инновационной деятельности являются:
Физические и юридические лица, создающие и реализующие инновации;
Организации инфраструктуры инновационной деятельности;
Государственные органы, участвующие в регулировании инновационной деятельности;
Общественные объединения, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций.
Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и/или исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей инноваций, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций.
Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими инновационной деятельности на территории Российской Федерации.
Так же, субъекты инновационной деятельности имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться результатами инновационной деятельности, в том числе осуществлять операции на территории РФ и за рубежом в соответствии с федеральным законодательством. Субъектам инновационной деятельности предоставляется право участвовать в конкурсах и аукционах, организуемых в целях размещения централизованных инвестиционных ресурсов и оказания государственной поддержки в реализации инновационных программ и инновационных проектов, осуществления закупок наукоемкой продукции, техники и технологий для государственных нужд и размещения государственных заказов на создание инноваций.
Существуют гарантии прав субъектов инновационной деятельности.
Органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом гарантируют субъектам инновационной деятельности:
Признание прав на обоснованный риск, связанный с привлечением инвестиционных ресурсов и реализацией инновационных программ и проектов;
Свободу доступа к информации о приоритетах государственной инновационной политики, завершенных научно - исследовательских и опытно - конструкторских работах, подготовленных к использованию в производстве, инновационных программах и проектах, подлежащих реализации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством в отношении государственной, служебной и коммерческой тайны;
Финансирование в установленных размерах инновационных программ и инновационных проектов, выполняемых по государственным заказам;
Содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность.
Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инновационной деятельности, является договор (контракт), заключаемый между ними. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими практической реализации инновационного договора (контракта).
Порядок заключения договоров (контрактов), выборов партнеров, определение обязательств и любых других условий взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, возникающих в процессе их выполнения и не противоречащих федеральному законодательству, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственные контракты на реализацию инновационных программ и проектов заключаются между органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами - исполнителями в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.
Теперь перейдем к объектам:
Объектом инновационной деятельности является то новшество, на создание которого направлены действия субъектов инновационной деятельности на том или ином ее этапе. Учитывая, что каждая стадия инновационного процесса характеризуется определенными целями, на достижение которых направлена активность участников, и специфическими для них результатами, объекты инновационной деятельности можно подразделить на интеллектуальный продукт и (или) готовый товар (новое или усовершенствованное изделие, материал, технология).
Правовая охрана интеллектуального результата возникает в силу различных оснований, в связи, с чем данные объекты могут быть сгруппированы следующим образом.
Объекты, охраняемые в силу регистрации и выдачи охранного документа (патента, свидетельства). К ним относятся патентные объекты (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования), из числа нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности - селекционные достижения.
Объекты, охраняемые в силу факта создания. В их числе следует назвать объекты авторского права, а также топологии интегральных микросхем, которые по желанию их правообладателя могут быть зарегистрированы в патентном ведомстве.
Объекты, охраняемые в силу неизвестности третьим лицам и принятия специальных защитных мер по сохранению такой неизвестности. К объектам данной группы относится информация, составляющая служебную и коммерческую тайну. Объектами этой группы могут быть практически любые инновационные решения. Так, для участников инновационной деятельности крайне важно засекречивание технического решения (равно как и процесса его выработки), способного к патентованию, с целью недопущения преждевременного раскрытия информации о сущности достигнутого интеллектуального результата.
Существуют объекты, не входящие ни в одну из вышеназванных групп. Например, некая коммерческая идея, являющаяся в определенных профессиональных кругах известной, может в конкретной ситуации выступить в качестве объекта, представляющего действительную коммерческую ценность для предпринимателя, когда практическая реализация этой идеи способна порой «вдохнуть новую жизнь» в производственный процесс, раскрыть его новые возможности и привести к дополнительным финансовым результатам.
Инновационная деятельность – это деятельности по разработке и внедрению инноваций; процесс создания нового товара от формирования идеи до освоения производства, выпуска, реализации и получения коммерческого эффекта (прибыли). Инновационная деятельность включает создание и выявление новшеств (знаний, технологий, информации) и их реализацию для получения нового или улучшенного продукта (работы, услуги), способа его изготовления.
Целью инновационной деятельности является повышение эффективности производства, получение преимуществ в конкурентной борьбе и как результат – получение дополнительной прибыли.
Основные виды инновационной деятельности:
Научно-исследовательские работы
Опытно-крнструкторские работы
Технологические работы
Подготовка производства и проведение промышленных испытаний
Приобретение патентов, лицензий и ноу-хау
Инвестиционная деятельность
Сертификация и стандартизация
Маркетинг и организация рынков сбыта
Подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности
Источниками финансирования инновационной деятельности выступают:
Собственные средства организаций, в том числе прибыль, включение затрат в себестоимость выпускаемой продукции, работ, услуг;
Заемные средства;
Привлеченные средства, например, полученные от продажи ценных бумаг;
Средства соответствующего бюджета;
Средства внебюджетных фондов (Российского фонда технологического развития, фонда стабилизации экономики);
Средства международных организаций.
Субъектами инновационной деятельности могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности. По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям субъекты могут выступать в роли заказчика, исполнителя инновационной программы и потребителей инноваций.
Предметом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах для того, чтобы эти продукты стали новыми или усовершенствованными, т.е. приобрели статус инноваций. Предметами инновационной деятельности могут служить:
Объекты интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы);
Результаты научной деятельности, содержащиеся в информационных источниках;
Информационные ресурсы;
Научно-технические, производственные, управленческие и коммерческие знания и опыт (технологии);
Результаты законченных НИОКР и др.
Таким образом, товар, работа или услуга становятся инновацией, если в них воплощены новые технологии, т.е. любые научно-технические, производственные, управленческие, коммерческие знания и опыт.
66. Виды кризисов.Методы предотвращения кризисов.
Экономический кризис (др.-греч. κρίσις - поворотный пункт ) - серьёзные нарушения в обычной экономической деятельности. Одной из форм проявления кризиса является систематическое, массовое накопление долгов и невозможность их погашения в разумные сроки. Причину экономических кризисов часто усматривают в нарушении равновесия между спросом и предложением на товары и услуги.
Основные виды - кризис недопроизводства (дефицит) и кризис перепроизводства.
Кризис недопроизводства, как правило, вызывается внеэкономическими причинами и связан с нарушением нормального хода (экономического) воспроизводства под влиянием стихийных бедствий или политических действий (различных запретов, войн и т. п.)
Кризис перепроизводства характеризуется наличием большого количества товаров, которые превышают спрос потребителей. Обычно возникает из-за невыявления совокупного спроса и невозможности в условиях свободного рынка планирования совокупного производства. В итоге для конкретного производителя обычно неизвестно, чего и сколько нужно рынку. Первые крупные кризисы подобного рода проявились вАнглии в XVII веке.
С развитием рыночной индустриальной экономики кризисы перепроизводства приобрели циклический характер и на сегодня составляют одну из фаз экономического цикла.
Следствием экономического кризиса является уменьшение реального валового национального продукта, массовые банкротства и безработица, снижение жизненного уровня населения
В развитии любой организации существует вероятность наступления кризиса. Характерной особенностью рыночной экономики является то, что кризисные ситуации могут возникать на всех стадиях жизненного цикла предприятия (становление, рост, зрелость, спад). Следовательно, любое управление должно быть антикризисным, т. е. построенным на учете возможности и опасности кризиса. В антикризисном управлении решающее значение имеет стратегия управления.
Формирование экономических стратегий антикризисного управления производится в несколько этапов: – анализ внешних факторов с целью выявления причин кризиса; – анализ состояния предприятия, находящегося в кризисной ситуации; – пересмотр миссии и системы целей предприятия.
Антикризисное управление в первую очередь связано с регулированием потоков денежных средств и затрат, формирующих кредиторскую задолженность. В связи с этим можно выделить следующие главные направления управления финансовыми потоками.
1. Обеспечение достаточности денежных средств.
Существуют различные методы определения суммы средств, поступающих на предприятие в плановом периоде: уточненный (аналитический); укрупненный; экспресс-метод.
Уточненный метод требует значительных экономических расчетов. Он позволяет учитывать объем реализации в плановом периоде и динамику остатков отгруженной, но неоплаченной продукции (дебиторской задолженности).
Укрупненный метод более простой, но обеспечивает грубый результат, поскольку основан на использовании статистики оплаты отгруженной продукции в отчетном периоде. Метод не ограничивает возможность оценки поступления денежных средств за более короткие периоды.
Экспресс-метод наименее трудоемкий. Он основан на использовании отчетных данных. Оцениваются только денежные средства, поступающие в виде выручки за реализованную продукцию.
Д пл = (ОП пл: ОП ср) * Д ср – А пол + А пол.ср,
где Д пл – денежные средства, поступающие на предприятие в виде выручки от реализации продукции в периоде, равном плановому, в последние годы, руб.; Д ср – денежные средства (среднее значение), поступавшие на предприятие в виде выручки от реализации продукции в периоде, равном плановому, в последние годы, руб.; ОП пл – объем продукции, отгружаемой покупателям в плановом периоде, руб.; ОП ср – средний объем продукции, отгружаемой покупателям в периоде, равном плановому, в последние годы, руб.; А пол – авансы, полученные от покупателей и заказчиков в предыдущем периоде, руб.; А пол.ср – средняя величина авансов, получаемых в периоде, равном плановому, в последние годы, руб.
2. Процедуры экономии текущих затрат предприятия.
Динамика потоков на счетах текущих обязательств кризисных предприятий свидетельствуют об их значительном нарастании в течение года. Для таких предприятий характерен постоянный рост непогашенной задолженности, поскольку поступления денежных средств по сравнению с возникающими обязательствами невелики.
Наибольшие обязательства предприятие имеет по расчетам с разными дебиторами и кредиторами.
Важнейшей задачей финансового оздоровления является минимизация текущих затрат. Данные меры направлены на сокращение потоков обязательств и дефицита денежных средств.
3. Реструктуризация кредиторской задолженности предприятия.
Меры финансового оздоровления, направленные на реструктуризацию кредиторской задолженности предприятия, в том числе и просроченной, могут предусматривать следующие процедуры: – отсрочки и рассрочки платежей; – зачет взаимных платежных требований (взаимозачет); – переоформление задолженности в виде займа; продажа долговых обязательств; – перевод краткосрочных обязательств в долгосрочные; – погашение задолженности посредством передачи кредитору имущества должника; – списание задолженности; – погашение задолженности посредством отчуждения имущества должника.
Согласно. Закону Украины"Об инновационной деятельности", объектами инновационной деятельности являются:
Инновационные программы и проекты;
Новые знания и интеллектуальные продукты;
Производственное оборудование и процессы;
Инфраструктура производства и предпринимательства;
Организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;
Сырьевые ресурсы, средства их добычи и переработки;
Товарная продукция;
Механизмы формирования потребительского рынка и сбыта товарной продукции
Субъектами инновационной деятельности могут быть физические и (или) юридические лица Украины, физические и (или) юридические лица иностранных государств, лица без гражданства, объединения этих лиц, осуществляющих в. Укр раине инновационную деятельность и (или) привлекающие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладывающие собственные или заимствованные средства в реализацию в Украине инновационных проекте.
Понятие и классификация инноваций
. Инновации - вновь созданные (примененные) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии, продукция или услуги, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного ха арактер, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сфер.
Инновации, за. И. Шумпетером, - не просто нововведения, а новый фактор производства
И. Шумпетер насчитывает пять характерных случаев новых комбинаций:
1. Выпуск нового продукта или известного продукта нового качества
2. Внедрение нового, доселе неизвестного в этой области, метода производства
3. Проникновение на новый рынок сбыта - известный или неизвестный
4. Получение новых источников сырья или полуфабрикатов, б. Организационная перестройка, в частности создание монополии или
ее ликвидация
К. Найт дает такое определение:"новшества - это внедрение чего-либо нового по организации или ее непосредственного окружения"и рассматривает нововведения как"особый случай процесса изменений в организации йн в організації".
X. Барнет признает нововведением любую идею (деятельность или вещевой результат), что является новой по своим качественным признакам сравнению с существующими формами
Многие американских исследователей под нововведениями понимают процессы возникновения, развития, распространения и изменения научно-технических нововведений в различных сферах человеческой деятельности
В. Томпсон:"Нововведение является генерирование, принятие и внедрение новых идей, процессов, продуктов и услуг"
Б. Твисте:"Нововведение является процесс создания и внедрения нового. Это единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику и управление. Он заключается в получении нового, достигает от зарождения и идеи до ее коммерческой реализации и охватывает комплекс отношений: производство, обмен, потреблениеживання".
Итак, инновации - это созданные (усовершенствованные), распространяемые и применяемые продукты, технологии, решения, которые характеризуются научно-технической новизной и удовлетворяющих новые общественные потребности
Существует несколько классификационных схем инноваций распространенным считается распределение инноваций по содержанию и сферой применения. На основе этого критерия выделяют:
Продуктовые инновации - создание новых продуктов, потребляемых в сфере производства (средства производства) или в сфере потребления (предметы потребления) - изобретения, полезные модели, промышленные образцы секретные объекты, сорта растений, породы животных, знаки для товаров и услуг, фирменные наименования, доменные имена, указания местонахождения товаров, компьютерные программы
Технологические инновации - новые способы производства старых или новых продуктов, внедрения информационных систем - коммерческие секреты (ноу-хау), научные открытия, рационализаторские предложения, научно ово-техническая информация, топографии интегральных микросхем
Управленческие инновации-новые методы работы, используемые аппаратом управления, методы моделирования процессов, методы управления персоналом и т.д.;
Экономические инновации - нововведения в финансовой и бухгалтерской сфере деятельности;
Юридические - принятие новых нормативно-правовых актов;
Социальные инновации - процесс изменений условий труда, культурных, экологических и политических аспектов, изменение образа жизни в целом
Основным признаком классификации является, как правило, новизна инновации, ее содержательная сущность, а также влияние на экономические и социальные процессы
По степени новизны и значимости инновации могут быть основаны на новых открытиях или быть созданными на основе нового способа, применяемого к открытиям. По признаку экономической значимости инноваций вации разделяют на базисные, способствующие созданию новых рынков и отраслей промышленности революционные, обеспечивающих технологические прорывы и принципиально новые решения проблем на основе новых знаний; пол ипшуючи, возникающие благодаря адаптации инноваций к требованиям рынкау.
Субъекты инновационной деятельности. В отсутствие законодательно установленного круга лиц, участвующих в инновационном процессе, возникают дополнительные трудности при определении фигуры, обладающей статусом субъекта инновационной деятельности.
С учетом данного в первом параграфе этой главы определения, сформулируем некий качественный интегральный критерий, который
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 88
поможет определиться с искомым субъектом. Таким критерием является факт участия лица в процессе создания нового продукта и доведения его до освоения в производстве либо иной сфере деятельности.
Сам процесс создания и внедрения нового продукта (инновационный процесс), как было показано выше, характеризуется наличием соответствующих стадий. Поэтому участие лица в этом процессе может происходить или в рамках одной (нескольких) стадии, либо выражаться в его участии во всех стадиях. В первом случае будет иметь место частичное (сингулярное) участие, во втором – полное (универсальное) участие. Данное обстоятельство, связанное с особенностями инновационного процесса, открывает весьма благоприятные возможности для участия в инновационной деятельности широкого круга лиц, обладающих научно-техническим, научным, производственным, финансовым и интеллектуальным потенциалом.
В инновационном процессе могут участвовать как юридические, так и физические лица. В некоторых случаях участниками инновационной деятельности могут выступать и выступают неправосубъектные образования в форме творческих коллективов, экспертных советов и т.п.
Для того, чтобы стать участником инновационной деятельности, нет необходимости приобретать одноименный статус, как, например, того требует закон от предпринимателя. Этот вид деятельности не требует и лицензирования, по крайней мере в настоящее время. Вместе с тем нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы организации инновационной деятельности в РФ, и сам характер нововведений позволяют очертить круг субъектов, не только принимающих непосредственное участие в инновационном процессе, но и обеспечивающих этот процесс.
К лицам, обеспечивающим условия осуществления инновационной деятельности, в первую очередь следует отнести органы государственной власти, которые устанавливают общие направления инновационной деятельности, утверждают инновационные проекты и программы, вырабатывают основные принципы развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания, утверждают формы государственной отчетности, учреждают и регистрируют организации, реализующие инновационные проекты и т.п.
Следующей разновидностью лиц, обеспечивающих инновационную деятельность, являются специализированные органы и организации, создаваемые для целей содействия развитию предприятий в научно-
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 89
технической и внедренческой сферах, координации инновационной деятельности, ее поддержки и финансирования. Они могут создаваться как постоянно действующие, так и для выполнения временных функций. Назовем некоторые из них, кратко упомянув цели их создания и выполняемые задачи.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 (с изменениями от 12 декабря 1995г. и 6 марта 1996г.) был создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере . Фонд образован для целей развития малого предпринимательства в научно-технической сфере, создания малых наукоемких фирм, инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров, а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.
Основными задачами Фонда являются, в частности:
– содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого инновационного предпринимательства;
– участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов, обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых технологий;
– поддержка освоения и внедрения новых технологий и «ноу-хау» с использованием патентов и лицензий.
Специализированной организацией является также Федеральный Фонд производственных инноваций, созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995г. № 827 (с доп. от 2 ноября 1995 г.) .
Целью создания Фонда является государственная поддержка важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции.
Основными задачами, выполняемыми Фондом, являются, в частности:
– содействие государственной структурной, научно-технической
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 90
и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;
– участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов;
– поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий;
– содействие строительству и реконструкции наукоемких производств.
Примером специализированного отраслевого органа, занимающегося проблемами инновационной деятельности, может служить Инновационный совет в сфере науки и научного обслуживания Министерства общего и профессионального образования РФ, созданный Приказом Минобразования РФ от 22 мая 1997 г. № 986 .
Целями создания Инновационного совета являются координация работ и выработка основных направлений, наиболее эффективного развития инновационной деятельности высшей школы в сфере науки и научного образования. Совет выполняет функции совещательного органа и его основной задачей является разработка рекомендаций по формированию и реализации инновационной политики высшей школы России в сфере науки и научного обслуживания.
Особо следует остановиться на субъектах, осуществляющих финансовую поддержку инновационной деятельности и кредитно-инвестиционное обеспечение научных проектов. К их числу относятся, как правило, инновационные коммерческие банки. Однако практика показывает, что коммерческие банки этого профиля не смогли в последние годы стать основным источником финансирования нововведений. Отдаленность перспектив получения прибыли, неразвитость аудита нововведений, маломощность страховых компаний, неготовность управленческого аппарата к оценке возможностей предприятий в осуществлении предлагаемых инновационных проектов и ряд других причин объективного и субъективного свойства привели к массовому отзыву лицензий на осуществление банковских операций этими банками. Только в течение 1996 г. лицензии были отозваны у семи коммерческих инновационных банков . Тенденция эта сохраняется.
Субъекты, принимающие непосредственное (частичное либо полное) участие в инновационной деятельности, весьма многообразны.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 91
Среди них, прежде всего, следует выделить организации, специально создаваемые для занятия этим видом деятельности. Они могут выступать в гражданском обороте в виде коммерческихлибо некоммерческих организаций различной организационно-правовой формы. Не имеет смысла перечислять их возможные разновидности. Остановимся лишь на нетрадиционных организационных структурах, имея в виду то обстоятельство, что все они подпадают под классификацию юридических лиц и их объединений, содержащуюся в ст. 50 ГК РФ.
Возможными формами организационных структур, обеспечивающими эффективное взаимодействие между наукой и производством, являются технополисы, технологические и научные парки, научные «инкубаторы». Данные образования, идеи создания которых заимствованы из практики промышленно развитых стран, призваны гармонизировать отношения между академической наукой, органами государственного управления и промышленными центрами.
Наиболее мощные по своим возможностям, требующим также мобилизации значительных материальных и финансовых средств, являются технополисы. Они представляют собой целые региональные образования, в состав которых могут входить несколько технопарков и парков инкубаторного типа. В России по типу технополиса создавался, например, Зеленоград .
Научные и технологические парки – структуры более мелкого масштаба по сравнению с технополисами. Они, как правило, создаются на базе одного или нескольких вузов с привлечением отдельных предприятий. Примером может служить технопарк «Новосибирск», учрежденный распоряжением Президента Российской Федерации от 10 июня 1996 г. № 307-рп . Создание названного технопарка преследует цели опережающего развития и освоения новых конкурентоспособных наукоемких технологий, усиления их влияния на изменения в хозяйственном укладе Новосибирской области. Учредителями технопарка «Новосибирск» явились Госкомимущество РФ, Государственный комитет РФ по высшему образованию, Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и администрация Новосибирской области.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 92
Научные «инкубаторы» или парки инкубаторного типа в большой степени нацелены на активизацию инновационной и предпринимательской деятельности. Это многофункциональные комплексы, предоставляющие обширный перечень инновационных и учебных услуг фирмам-клиентам, которые, в зависимости от своего технологического профиля, покупают эти услуги, арендуя одновременно помещения инкубатора. По истечении срока аренды фирма-клиент покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.
Свое место среди субъектов инновационной деятельности занимают так называемые малые предприятия, которые обладают в отличие от крупных организационных форм большими возможностями по части коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности. Это объясняется, в частности, узкой предметной специализацией малых организационных форм и их готовностью идти на большой риск.
Критерием градации малых предприятий в России традиционно считается численность их работников. Например, в научно-технической сфере малыми считаются предприятия, численность которых не превышает 60 человек . В числе малых предприятий, специализирующихся в сфере инновационной деятельности выделяются инжиниринговые, внедренческие и венчурные фирмы. Инжиниринговые фирмы занимаются, как правило, доработкой нововведений до стадии их промышленной реализации, а также проводят консультации и оказывают услуги в процессе внедрения новых разработок .
Внедренческие фирмы участвуют в инновационном процессе путем продвижения на рынок перспективных изобретений, разработанных отдельными изобретателями, а также производства небольшими партиями отдельных изделий, воплотивших в себе охраняемые объекты промышленной собственности.
Венчурные (рисковые) фирмы создаются для целей доведения до промышленной реализации наиболее «рисковых» инноваций. Они могут создаваться как временные структуры под решение конкретной проблемы или апробации на практике перспективной технической идеи.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 93
Повышенный риск венчурного бизнеса объясняется, в частности, тем фактором, что финансовые средства вкладываются в созданную организацию, как правило, без гарантий их возврата. В случае неудачи инвестор может понести значительные убытки. Существуют две разновидности венчурных фирм: внутренние венчуры, которые создаются внутри крупных предприятий, и самостоятельные венчуры, представляющие собой объединения нескольких юридических и физических лиц.21
Перспективной формой организации разработок нововведений в наукоемких отраслях производства могут стать объединения производственных компаний с финансовыми учреждениями (инвестиционными компаниями, банками, страховыми фирмами) Подобные объединения способствуют интеграции финансового и промышленного капитала.
В Российской Федерации такие объединения именуются финансово-промышленными группами. Их появление, в качестве участников хозяйственного оборота, обязано Указу Президента РФ «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» от 5 декабря 1993 г. № 2096, которым было утверждено Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания . Дальнейшее развитие правовое регулирование деятельности финансово-промышленных групп нашло в Федеральном законе РФ «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г.
К субъектам, принимающим частичное участие в осуществлении инновационной деятельности, могут быть отнесены субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, определенные в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике». Это – научные работники, специалисты научной организации, работники сферы научного обслуживания, общественные объединения научных работников, научные организации, Академии наук Российской Федерации.
Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 94
Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.
Научной организацией признается юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответствии с учредительными документами научной организации. Научные организации подразделяются по характеру осуществляемой деятельности на научно-исследовательские, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации.
Академии наук в Российской Федерации представляют собой государственные учреждения, создаваемые федеральными органами государственной власти и финансируемые за счет средств федерального бюджета. В их число входят: Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств.
Объекты инновационной деятельности. Отмеченные выше признаки инновационной деятельности, характеризуют ее в экономическом смысле как процесс, имеющий содержанием ряд.этапов, которые проходит научная или техническая идея, минуя «интеллектуальные» и «материальные» стадии инновационного цикла. Очевидно, что формы, в которые трансформируется инновационная идея в рамках каждой из стадий инновационного цикла, могут быть выявлены путем фиксации конечного продукта на «выходе» той либо иной стадии.
Но это лишь один из возможных вариантов решения проблемы определения объекта инновационной деятельности. На самом деле ответ на вопрос, что есть объект инновационной деятельности, будет зависеть от того, что мы вкладываем в содержание понятия «объект деятельности».
Если полагать в качестве объекта деятельности предмет, на который направлена активность субъекта и результат этой активности в форме продукта, то применительно к инновационной деятельности ее объект будет проявляться в форме комплексных и собирательных понятий «интеллектуального продукта» и «готового товара». При дальнейшем анализе объектов инновационной деятельности мы будем опираться именно на такой подход к определению объекта.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 95
Итак, обратимся к первому из названных объектов инновационной деятельности. Интеллектуальный продукт в качестве результата инновационной деятельности может рассматриваться в широком смысле как продукт духовного производства, предназначенный для удовлетворения общественных потребностей. В учебной литературе имеется содержательная характеристика интеллектуального продукта. Его элементами называют:
– научно-техническую продукцию, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции, модели (продукт фундаментальных исследований), изобретения, научные и конструкторские разработки, проекты, опытные образцы новой техники, новые изделия;
– продукцию информации – программные продукты, радио- и телепрограммы и др.
Представляется, что подобная градация лишена какого-либо критерия, способного служить основанием для целей классификации отдельных видов продукции духовного производства.
В качестве одной из возможных классификаций, устраняющих отмеченный недостаток, может быть предложена следующая система распределения объектов, входящих в понятие «интеллектуальный продукт».
Все потенциально возможные результаты интеллектуальной деятельности разбиваются на две группы объектов, отличающиеся друг от друга по критерию наличия у них правовой охраны.
К охраняемым результатам интеллектуальной деятельности по законодательству РФ относятся:
– объекты патентных прав, включающие изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
– объекты, индивидуализирующие участников оборота и производимой ими продукции, включающие фирменные наименования и коммерческие обозначения, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров;
– нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности, включающие открытия, топологии интегральных микросхем, рационализаторские предложения, селекционные достижения, информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 96
К неохраняемым результатам интеллектуальной деятельности относятся те объекты, которые, в соответствии с действующим законодательством, изъяты из перечней объектов, включенных в категорию охраняемых, но, безусловно, являются интеллектуальными продуктами.
К ним, в частности, могут быть отнесены научные теории и математические методы, научные принципы и факты, методы выполнения умственных операций, методы организации и управления хозяйством, решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали, ноу-хау, концепции и т.д. (см., напр., п. 3 ст. 4 Патентного закона РФ, п. 4. ст. 8 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», ст. 6,7 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», п. 4 ст. 3 Закона РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем», а также иные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере создания, использования и охраны объектов интеллектуальной собственности).
Весь массив неохраняемых результатов интеллектуальной деятельности перечислить невозможно, ибо в него могут быть включены все результаты, основанные на рассудочной, умственной, мыслительной способностях человека, не охраняемые в соответствии с законодательством, а также охраноспособные результаты, по каким-либо причинам не получившие правовую охрану
Инновационная деятельность, рассматриваемая как процесс, не завершается созданием интеллектуального продукта, который, по своей сущности, является объектом идеальным. На этапах опытно-конструкторских и технологических разработок этот идеальный объект должен быть воплощен в материальный носитель. Воплощение может осуществляться путем разработки образца нового изделия или нового материала, а также конструкторской документации на них, либо путем разработки новой технологии изготовления уже известных изделий или материалов. Однако и на данных стадиях инновационного цикла не исключено создание объектов, появление которых более типично на стадиях фундаментальных и прикладных научных исследований – изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, авторских произведений и т.п.
Таким образом, на стадиях опытно-конструкторских и технологических разработок объектами инновационной деятельности будут являться новые или усовершенствованные изделия, материалы или технологии.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 97
Стадия, на которой происходит практическое применение полученного научно-технического достижения, завершается этапом выхода инновационного продукта в массовое производство. Собственно говоря, только пройдя стадию производства, позволяющую продемонстрировать реальный экономический, социальный или иной потребительский эффект, изобретение, полезная модель, промышленный образец либо иное достижение человеческой мысли превращаются в нововведение. После стадии производства новшество становится готовым для массового продвижения на рынок в форме товаров, работ, услуг либо доведенных до проектной мощности новых технологий. Их первое появление на рынке обычно называют внедрением. Однако специфика инновационного продукта дает основание утверждать, что инновационный процесс не завершается первым появлением на рынке нового продукта. Он продолжается и после внедрения в силу того, что нововведение подвержено усовершенствованиям, и, следовательно, способно приобретать новые потребительские качества. Это обстоятельство открывает для инновационного продукта новые сферы использования и применения, новые рынки сбыта и новых потребителей.
Подробнее с особенностями организации и деятельности венчурных фирм можно ознакомиться, например, в следующих работах: Ровенский Ю.А. Стратегия развития предпринимательства М., 1996; Лапуста М Г., Шаршукова Л Г. Риски в предпринимательской деятельности. М., 1996.
Собрание актов РФ. 1993. № 49. ст. 4766.
СЗ РФ. 1995. № 49 ст. 4697.
См., напр. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. С 32.
