Трудовые ресурсы - часть населения страны, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессиональноквалификационному уровню способна заниматься общественно-полезной деятельностью.
ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ - ИМЕЮЩИЕСЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ В БУДУЩЕМ
ТРУДОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ СТРАНЫ, РЕГИОНА ИЛИ
ПРЕДПРИЯТИЯ. ТРУДОВОЙ
ПОТЕНЦИАЛ ХАРАКТЕРИЗУЕМЫЕ
КОЛИЧЕСТВОМ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ, ЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УРОВНЕМ, ДРУГИМИ КАЧЕСТВЕННЫМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ.
Люди, реально участвующие в материальном производстве или непроизводственной сфере.
Экономически активное население
Доля экономически активного населения варьирует по странам.
В развитых странах Запада экономически активно около 70% всех трудовых ресурсов. Подобная ситуация связана прежде всего с безработицей. Она достигает иногда 10 и более процентов трудовых ресурсов.
Еще меньше доля экономически активного населения в развивающихся странах - 45-55%. Это связано с общей экономической отсталостью, недостатком рабочих мест, трудностью вовлечения женщин в производство при преобладании многодетных семей, большими массами молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Правда, безработица в развивающихся странах не исключает широкой эксплуатации дешевого детского труда.
Экономически развитые страны
Реально работающих – 48-50%
в основном – это рабочие, служащие, работники умственного труда
в сфере услуг – крупная коммерция, пассажирский транспорт, бытовые услуги, банковское дело женщин среди работающих – 4050%.
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ
Реально работающих – 35-40%
в основном – это крестьяне
в сфере услуг – мелкие торговцы доля женщин среди
работающих – не более 30%
В развитых странах занятость в промышленности составляет 2530%, а количество занятых в сельском хозяйстве постоянно уменьшается. Вместе с 55-65% увеличивается количество занятых в непроизводственной сфере, представлена не только такими
традиционными видами деятельности, как образование, здравоохранение и отдых, но и торгово-финансовой деятельностью (США, Великобритания, Германия, Бельгия, Франция, Швеция).
В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ, БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ НАСЕЛЕНИЯ ЗАНЯТО В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ. ДОЛЯ ЗАНЯТЫХ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НЕ ПРЕВЫШАЕТ 20%. В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЗАНЯТА В МАТЕРИАЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ (ПОЧТИ 50%
- В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, 20%
- В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ). НА НЕПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СФЕРУ ПРИХОДИТСЯ ОКОЛО 30%, ПРИЧЕМ 2/3 ИЗ НИХ ЗАНЯТЫ В ОБРАЗОВАНИИ, ЗДРАВООХРАНЕНИИ И КУЛЬТУРЕ.
Особенности формирования трудовых ресурсов и рабочей силы
Определения нижней границы трудоспособного возраста в различных странах существенной разницы не имеет, в то же время расхождение верхней границы может составлять до 20 лет. Такая большая разница верхней границы трудоспособного возраста обусловлена различием в средней продолжительности жизни, и материальными возможностями общества в части пенсионного обеспечения людей. В большинстве стран мира верхняя граница трудоспособного возраста установлена в 60-65 лет, а во многих странах Азии и Африки возраст выхода на пенсию определён в 65 лет. В странах с высокой продолжительностью жизни (Дания, Швеция) – в 67 и даже 70 лет (Норвегия).
К трудовым ресурсам в Рссии относят трудоспособное население в возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет, а также подростки до 16 лет, и люди пенсионного возраста, которые берут участие в общественном производстве.
Более половины стран мира не делает разницу в возрасте выхода на пенсию мужчин и женщин. В других странах женщины имеют право выхода на пенсию на 3 (США, Швеция) или 5 лет (Швейцария, Финляндия, Россия, Украина) раньше мужчин.
Трудовые ресурсы.
Основу трудовых ресурсов составляют взрослые люди от 16 до 54–59 лет, т.е. трудоспособное население. Работающие пенсионеры входят в состав трудовых ресурсов.
Безработные – часть трудовых ресурсов, которая хочет работать, ищет работу, но не может её найти.
Сокращение и старение трудовых ресурсов неблагоприятно для рынка труда
Демоскоп не раз писал о неблагоприятных демографических изменениях, которые ожидают Россию в ближайшие десятилетия. О них говорилось, в частности, где речь шла о неизбежности сокращения численности населения страны и его старения.
Демографические изменения имеют, помимо всего прочего, огромные экономические последствия, которые охватывают все главные области экономического поля: рынок труда, потребительский рынок и рынок услуг, рынок сбережений, влияют на инвестиционный климат, на социальные расходы и соответственно на систему и размеры налогообложения, на финансовые потоки.
Сейчас эти последствия изучены недостаточно, что ограничивает возможности стратегического планирования в условиях, когда страну ожидают значительные и далеко не всегда благоприятные демографические перемены.
Естественная убыль населения – крайнее и, в принципе, не обязательное проявление глубоких демографических перемен, переживаемых сейчас всеми странами. Ее появление, а особенно ее значительные масштабы в России – следствие особенно неблагоприятных условий, в которых общие для всех демографические процессы разворачивались в нашей стране на протяжении последних ста лет.
Однако другого последствия демографических перемен – старения населения – нельзя избежать ни при каких условиях. Демографические перемены, в целом прогрессивные, автоматически приводят к изменению формы возрастной пирамиды, она не вернется к своей прежней форме никогда. Другое дело, что в России на эволюционный процесс закономерной перестройки возрастной пирамиды наложились разного рода социальные потрясения, которые очень сильно деформировали ее контур.
Уже эволюционное старение населения порождает немалые экономические проблемы, поскольку значительно увеличивает нагрузку на трудоспособное населения людьми пожилых и преклонных возрастов. Пертурбационные же деформации возрастной пирамиды, способны серьезно усугубить эти проблемы, что и происходит сейчас в России.
В силу тех же особенностей возрастной пирамиды, которые делают невозможным естественный прирост населения, в ближайшие годы страну ожидает провал численности населения в трудоспособном возрасте (из него выбывают многочисленные поколения 1950-х годов рождения, а в состав трудовых ресурсов входят малочисленные поколения, родившиеся в 1990-е годы).
Перепад очень велик. Еще недавно трудоспособное население увеличивалось ежегодно примерно на полмиллиона-миллион человек, на смену этому росту приходит еще большая ежегодная убыль. Как было показано в , выбраться из ямы удастся не ранее, чем через 15 лет и то лишь при самых благоприятных обстоятельствах, на которые рассчитан оптимистический «высокий» вариант прогноза Росстата. Лишь в этом случае начнется небольшой прирост населения в трудоспособном возрасте. А по другим вариантам прогноза не будет и этого, ежегодная убыль станет меньше, но не исчезнет.
Одновременно с сокращением численности населения в трудоспособных возрастах будет происходить его быстрое старение, т.е. увеличение в его составе людей старших возрастов и соответственно рост среднего возраста потенциальных работников. Этот процесс идет давно. В 1970 году численность младшей группы населения в трудоспособном возрасте (16-29 лет) была в 1,9 раза больше численности его старшей группы (45-54 года для женщин и 45-59 лет для мужчин). К началу 1990-х годов это соотношение сократилось примерно до 1,5 раза и некоторое время оставалось стабильным. Но с начала 2000-х годов старение возобновилось и теперь уже будет идти безостановочно. Во второй половине нынешнего десятилетия младшая и старшая группы населения в рабочих возрастах сравняются, а затем младшая группа впервые уступит по численности старшей и к 2025 году отношение младшей группы к старшей составит 0,8 (рис. 1). Средний возраст потенциального работника, который в 1970 году равнялся 34,5 года, а к настоящему времени достиг 36,3 года, к 2025 году превысит 38 лет.
Рисунок 1. Средний возраст трудоспособного населения и отношение численности населения в возрастах 16-29 лет к его численности в возрастах 45-54 года (женщины) и 45-59 лет (мужчины)
Интересно, что численность и доля средней группы трудоспособных возрастов – от 30 до 45 лет – не обнаруживает тенденции к направленным изменениям, но испытывает сильные колебания, которые также могу иметь немалые последствия.
Общая картина изменений возрастного состава населения в трудоспособном возрасте представлена на рис. 2.
Рисунок 2. Соотношение трех групп населения в трудоспособном возрасте, млн. человек и %
Трудовые ресурсы - это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, дающими возможность трудиться. К трудовым ресурсам относится население как в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов труда, войны, детства и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях), так и старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в трудовом процессе.
Решающую роль в трудовых ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
Трудоспособное население - это совокупность лиц, преимущественно в рабочем (трудоспособном) возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в трудовом процессе.
Законодательством Российской Федерации установлен следующий интервал трудоспособного возраста; для мужчин- от 16 до 59 лет, для женщин - от 16 до 54 лет.
В любом обществе трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения.
Экономически активное население - это часть населения, занятая трудовой деятельностью, приносящей ей доход.
Различают общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизических, возрастных и других данных, определяющих способность к труду, не требующему специальной подготовки, т. е. способность к неквалифицированному труду.
Профессиональная трудоспособность - это способность к конкретному виду труда, требующему специального обучения, т. е. способность к квалифицированному труду.
Важными аспектами качественного состава трудовых ресурсов являются образовательный уровень и профессиональное мастерство. Особую роль в проблеме трудовых ресурсов играет изменение естественного движения населения, смертности и рождаемости. Также важное место в характеристике трудовых ресурсов занимает соотношение населения по полу.
Рынок труда. Важнейшая сфера экономики, рынок труда, по своим основным принципам функционирования представляет собой рынок особого рода. Он в значительной мере зависит от рынка капиталов, средств производства, потребительских товаров и др. Регуляторами на рынке труда, помимо макро- и микроэкономических факторов, служат еще и факторы социально-психологические.
В условиях регулируемой рыночной экономики рынок труда включает следующие элементы и системы:
> правовую базу, отражающую основные принципы государственной политики в области оплаты труда, трудовых и социально-трудовых отношений;
> государственную систему занятости и сокращения безработицы;
> систему подготовки кадров;
> систему найма;
> контрактную систему;
> систему переподготовки и переквалификации кадров; > биржи труда; фонд занятости.
На рынке труда спрос и предложение противостоят друг другу. В ходе этого противостояния происходят:
> оценка рабочей силы;
> определение условий ее найма, включающих заработную
плату, условия труда;
> оценка возможности получения образования; > изучение возможности профессионального роста;
> рассмотрение гарантий занятости;
> изучение миграции рабочей силы, а также потребностей человека в области трудовых отношений и связанных с ними сфер.
В условиях рынка сложно и практически невозможно достичь баланса спроса и предложения рабочей силы. В большинстве случаев имеют место избыток рабочей силы и недостаток рабочих мест, нужных для рациональной структуры занятости. Так, для некоторых строительных специальностей характерны повышенное предложение рабочей силы и ограниченный спрос на нее. Задача государственной важности, цель управления трудовыми ресурсами - стремление к сбалансированности числа рабочих мест и рабочей силы. Таково назначение и государственной политики занятости.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и, как правило, приносящая им заработок, трудовой доход. Занятость может быть полной, неполной, частичной и скрытой.
Всех граждан, не признанных в соответствии с данным Законом занятыми гражданами, правомерно отнести к категории незанятого населения. В свою очередь, из незанятого населения можно выделить категорию, получившую название безработные граждане.
В экономической литературе выделяются следующие виды безработицы:
> фрикционная;
> технологическая;
> структурная;
> застойная (добровольная);
> региональная.
Наряду с этой градацией встречается характеристика безработицы по возрастному (молодежная безработица), половому (женская безработица), а также образовательному или профессиональному признакам.
По ряду объективных причин многие люди в процессе жизни меняют место жительства с изменением и места работы. Такое перемещение называется миграцией.
Рост безработицы, разница в уровнях развития между странами обусловливают тесную связь миграции с проблемой занятости трудовых ресурсов. В странах СНГ усиление миграционных процессов обусловлено, кроме того, политическими и социально-экономическими последствиями ликвидации СССР и дальнейшим падением уровня жизни во вновь образованных государствах.
Зарубежные экономисты подразделяют миграцию на три вида: спонтанную, ограниченную, индивидуальную.
По чисто временным признакам миграцию можно подразделить на постоянную, временную, сезонную, маятниковую.
По формам осуществления миграция подразделяется на организованную и неорганизованную.
Дальнейшее развитие науки и техники вызывает изменения в технологии воздействия на предмет труда, что, в свою очередь, меняет содержание трудовой деятельности, предъявляет высокие требования к составу и качеству рабочей силы.
Возрастает необходимость в компьютерной грамотности, многофункциональном использовании все большего числа работников, ликвидации экономической безграмотности, особенно в сфере производства и управления организациями.
Все это требует умелого регулирования процессов, связанных с формированием и использованием трудовых ресурсов. В масштабах страны существует система управления трудовыми ресурсами Российской Федерации. Практика последних лет подтверждает необходимость поиска механизма управления, обеспечивающего наиболее близкие к оптимальным условия формирования, использования и воспроизводства рабочей силы.
В общем виде систему управления трудовыми ресурсами в рамках страны можно представить как совокупность трех органически связанных и взаимодействующих подсистем: формирование трудовых ресурсов; государственное управление трудовыми ресурсами страны; управление трудовыми ресурсами предприятия (организации).
Любая система управления трудовыми ресурсами нацелена на повышение эффективности использования рабочей силы.
Перспективное развитие организации должно включать задачу формирования и функционирования системы управления трудом, которая исключительно важна для достижения высокой конкурентоспособности, а значит - для обеспечения прочных позиций конкретного субъекта хозяйствования на рынке товаров (услуг).
Система управления трудовыми ресурсами в организации включает в себя три взаимосвязанных блока:
> формирование трудовых ресурсов;
> развитие трудовых ресурсов;
> повышение качества трудового периода жизни.
Важную роль в изучении населения той или иной территории (страны) играет анализ трудовых ресурсов. Под трудовыми ресурсами понимается часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда или «запас» рабочей силы, которым располагает общество для удовлетворения своих потребностей . В российской научной публицистике понятие «трудовые ресурсы» было впервые сформулировано в 1920-е гг. академиком С. Г. Струмилииым .
В Российской Федерации к трудовым ресурсам относят население трудоспособного (или, по определению Б. Ц. Урланиса, - рабочего) возраста , за исключением неработающих инвалидов, а также занятых в экономике лиц старше (и моложе) трудоспособного возраста. Говоря о «трудоспособном возрасте», необходимо дать определение термину «трудоспособность». Под трудоспособностью принято понимать способность человека к труду, состояние, позволяющее человеку без ущерба для здоровья выполнять определенную работу . Различие видов работ определяет и разнообразие вариантов трудоспособности. Существует понятие общей трудоспособности , т.е. способность выполнять вообще какую-либо работу в обычных условиях труда. Различают также профессиональную трудоспособность - как способность к выполнению работы по соответствующей профессии (специальности), и специальную трудоспособность - способность трудиться в определенных производственных или климатических условиях (в горах, на Крайнем Севере, в шахте и т.д.).
Величина трудовых ресурсов зависит от нескольких факторов, которые могут существенно изменяться во времени. К их числу относятся: 1) официально установленные на государственном уровне возрастные границы трудоспособного возраста ; 2) доля лиц, обладающих общей трудоспособностью, среди всего населения трудоспособного возраста; 3) численность участвующих в экономической жизни лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста.
Так как трудовые ресурсы представляют собой часть всего населения, решающее значение на динамику их численности и половозрастной состав имеет естественное движение населения. В случае расширенного воспроизводства населения численность трудовых ресурсов также имеет тенденцию к увеличению, в случае суженного режима воспроизводства населения - к уменьшению. Но во втором случае снижение численности трудовых ресурсов происходит не сразу, а по мере выхода на пенсию наиболее многочисленных возрастных когорт населения, которые в количественном отношении не замещаются вступающей в трудоспособный возраст молодежью.
Основными показателями, характеризующими изменение численности трудовых ресурсов за определенный временной период, являются абсолютный прирост и темпы роста. Абсолютный прирост рассчитывается как разница между количеством трудовых ресурсов на конец и начало рассматриваемого временного периода. Темп роста трудовых ресурсов исчисляется как отношение их абсолютной численности в конце данного периода к численности в начале периода.
Количественные, качественные и структурные характеристики трудовых ресурсов могут быть выражены в абсолютных и относительных показателях. К числу основных показателей относятся:
- среднесписочная за учетный период численность работников;
- коэффициент текучести кадров;
- доля работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, в общей численности работающих;
- средний стаж работы по отдельным категориям работников;
- доля работников отдельных категорий в их общей численности.
Одним из главных качественных показателей трудовых ресурсов является их половозрастная структура. Существует несколько различных подходов к выделению возрастных групп. Наиболее простая и часто используемая трехуровневая классификация: 1) трудовые ресурсы в трудоспособном возрасте; 2) занятые в возрастных группах младше и 3) старше трудоспособного возраста. Иногда используется более детализированная возрастная шкала, например по 10 группам: 16-19, 20-24, 25-29,30-34,35-39,40-44, 45-49, 50-54, 55-59, 60 лет и более.
В период после Великой Отечественной войны изменение численности трудовых ресурсов в России, как и изменение темпов прироста всего населения, происходило волнообразно (см. параграф 7.1). Так, минимальный прирост численности населения в трудоспособном возрасте пришелся на 1959-1961 гг., максимальный - на 1971 - 1975 гг. Количественное различие значений прироста населения в трудоспособном возрасте между этими временными периодами было почти четырехкратным. Следующий минимум прироста трудовых ресурсов пришелся на конец 1980-х - начало 1990-х гг., что практически совпадает по времени с сокращением рождаемости 1 . С 2006 г. в России наблюдается абсолютное сокращение численности трудовых ресурсов, вызванное, прежде всего, сокращением численности населения трудоспособного возраста за счет отрицательного естественного прироста .
Увеличение численности трудовых ресурсов возможно в нескольких случаях: 1) за счет естественного прироста населения в трудоспособном возрасте; 2) за счет сокращения доли нетрудоспособных среди лиц трудоспособного возраста; 3) за счет увеличения численности лиц младше и старше трудоспособного возраста, занятых в экономике. Количество трудовых ресурсов может увеличиться и в случае пересмотра возрастных границ трудоспособности, прежде всего за счет поднятия пенсионного возраста.
Инструментом изучения использования трудовых ресурсов является составление баланса трудовых ресурсов. Баланс трудовых ресурсов - это система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых но отраслям народного хозяйства и формам собственности. При составлении баланса трудовых ресурсов учитываются также безработные и экономически неактивное население.
Проблемы терминологии
По принятой в Российской Федерации терминологии экономически активным населением считаются лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными. В то же время экономически неактивное население - это лица в возрасте 15-72 лет, которые не считаются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.
К безработным , применительно к определениям Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернете, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имеют работы, занимаются поиском работы и готовы приступить к ней .
Баланс трудовых ресурсов может быть различного территориально-производственного уровня - от отдельного предприятия до экономики государства в целом. В сводном балансе трудовых ресурсов отражаются их численность и качественный состав (по полу, возрасту, видам занятости, отраслям экономики и профессиям). С помощью баланса трудовых ресурсов можно определить потребность или избыток в работниках.
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей: в первой фиксируются численность и состав трудовых ресурсов, во второй - их распределение по отраслям и сферам занятости. Так, при составлении баланса трудовых ресурсов среди лиц трудоспособного возраста отдельно выделяют следующие возрастные группы: 16-17 лет, 18-29,30-44 и 45 лет и старше. Возрастные градации имеют значение при определении различий в производительности труда, профессиональных характеристик работников, их территориальной мобильности и ряда других качественных характеристик.
С трудовыми ресурсами тесно связано и понятие демографической нагрузки. Под демографической нагрузкой понимается обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество незанятого населения. Демографическая наг рузка показывает соотношение между трудоспособной частью населения, с одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) - с другой.
Различаются несколько видов демографической нагрузки. рассчитывается как отношение общего числа детей в возрасте 0-14 лет к численности людей трудоспособного возраста. В свою очередь, представляет собой отношение числа лиц в пенсионном возрасте к численности лиц трудоспособного возраста. Суммарная (общая) демографическая нагрузка - это отношение общего числа детей и стариков к численности населения трудоспособного возраста. Показатели демографической нагрузки и прогноз их изменений имеют большое значение для экономических расчетов, связанных с функционированием пенсионной системы, системы социального обеспечения и здравоохранения.
В различных странах мира понятие «трудоспособный возраст» различно, что связано с особенностями национального законодательства о труде, определяющего границы пенсионного возраста и возраста, с которого можно официально начинать трудовую деятельность. По международным стандартам к трудоспособному возрасту относят население обоего пола в возрастной группе 15-64 года. Соответственно, удельный вес данной группы в общей численности населения будет существенно различаться в зависимости от возрастной структуры населения каждой конкретной страны.
Сегодня в мире суммарная демографическая нагрузка составляет в среднем 52 человека на 100 лиц трудоспособного возраста. Максимальная демографическая нагрузка наблюдается в странах с высокой рождаемостью, в связи с очень большим удельным весом детей в общей численности населения. Среди государств с суммарной демографической нагрузкой более 80 - страны Тропической Африки
Носителями трудового потенциала являются трудовые ресурсы. Их основу составляет трудоспособное население в рабочем возрасте. В рекомендациях Международной организации труда (МОТ) границы трудовой деятельности не определены. Это означает, что трудоспособный (рабочий) возраст устанавливается законодательством с учетом условий каждой страны.
Таким образом, трудовые ресурсы - это та часть населения, которая по возрастному признаку и состоянию здоровья фактически занята или способна к труду. В отечественной статистической практике до перехода к рыночным отношениям для характеристики численности населения, способного к труду, применялась именно эта экономическая категория. Численность населения в трудоспособном возрасте определяют на основе действующего законодательства по признакам пола и возраста людей. В настоящее время границами трудоспособного возраста в России считают 16-60 лет для мужчин и 16-55 лет - для женщин.
Численность трудовых ресурсов рассчитывают двумя методами:
1) демографическим (по источникам формирования);
2) экономическим (по фактической занятости).
Демографическим методом численность трудовых ресурсов (Т)
рассчитывают как сумму численности населения в трудоспособном возрасте (Нтв), за вычетом инвалидов I и II групп (И| „), с добавлением числа работающих подростков в возрасте до 16 лет (Рп) и работающих лиц пенсионного возраста (Рпенс), т. е. Т = Нтв - И, и + Рп + Рпенс-
В 1998 г. в России лица трудоспособного возраста составляли 84,8 млн чел., в том числе мужчины - 44 млн; численность экономически активного населения составляла 72,8 млн чел., в том числе мужчины - 38,8 млн.
При расчете экономическим методом численность трудовых ресурсов представляет совокупность всего фактически занятого населения (Н3), включая занятых в личном, подсобном и фермерском хозяйствах, плюс лица трудоспособного возраста, занятые в домашнем хозяйстве и уходом за детьми (Тдх), плюс учащиеся с отрывом от производства старше 16лет(Ту), безработные (Тб) и остальные незанятые лица в трудоспособном возрасте (Тнз)-. Т = Н3 + ТДХ + Ту + тб + тнз.
Расчеты этими методами должны давать одинаковые результаты, однако в региональном разрезе они могут не совпадать из-за маятниковой миграции населения и трудовых ресурсов.
При этом общая численность занятых и безработных (или, что более точно, лиц, ищущих работу) составляет категорию экономически активного населения (ЭАН), широко применяемую в международной практике, т. е. ЭАН = Н3 + Тб а численность учащихся с отрывом от производства и занятых в домашнем хозяйстве составляет мобильный резерв.
При определении численности трудовых ресурсов по источникам формирования (демографическим методом) исходят из принципа постоянного проживания трудоспособного населения на данной территории. Что касается расчета численности трудовых ресурсов по фактической занятости (экономическим методом), то в его основу положена численность работающих на предприятиях и в учреждениях (занятых в экономике), а также численность учащихся, обучающихся в учебных заведениях, расположенных на данной территории. Однако среди работающих и учащихся данного района могут быть лица, постоянно проживающие на территории других районов и совершающие систематические перемещения от места жительства до предприятия или учебного заведения и обратно (маятниковая миграция). В то же время в составе трудовых ресурсов данного района могут быть лица, которые работают или учатся в других районах.
Следовательно, при определении численности трудовых ресурсов и фактически занятого населения по отдельным районам необходимо не только учесть, но и количественно выразить влияние маятниковой миграции. Это особенно важно при определении коэффициентов занятости трудовых ресурсов. В противном случае получаемые коэффициенты могут оказаться существенно искаженными - завышенными или заниженными.
Трудовые ресурсы и связанные с ними категории отражены на рис.3.1.
В международной и отечественной практике используется понятие экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, по отношению к которому рассчитываются показатели уровня занятости и безработицы.
Экономически активное население - это сумма численности занятого населения и безработных. В 1997 г. экономически актив-
В соответствии с рекомендациями МОТ к экономически активному населению относится все фактически занятое население (рабочие, служащие, предприниматели, помогающие члены семьи и др.) и потенциально активное население: безработные лица в трудоспособном возрасте, способные работать, ищущие работу, но не работающие.
|
Рис. 3.1. Состав трудовых ресурсов |
Безработные - трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не работающие (не имеющие доходного занятия), активно ищущие работу и готовые в любой момент приступить к ней. Лица, достигшие 16 лет, обучающиеся с отрывом от производства (учащиеся, студенты), пенсионеры и инвалиды учитываются в числе безработных, если они занимались поиском работы, т. е. обращались в службы занятости, к работодателям и пр., и готовы были приступить к ней.
При характеристике экономически активного населения в международной практике различают: обычно активное население и население, активное в данный момент.
Обычно активное население включает всех лиц старше определенного возраста (в российской статистике - от 16 лет), которые большее число недель или дней в течение продолжительного периода (например, предыдущего года) были занятыми или безработными.
Население, активное в данный момент включает всех лиц, удовлетворяющих требованиям для отнесения их к числу занятых или безработных. Это население учитывается применительно к краткому отчетному периоду (например, неделя или день). Численность экономически активного населения измеряется по отношению к обследуемому периоду.
Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав активного, включая лиц, моложе возраста, установленного для исчисления экономически активного населения (в России - моложе 16 лет). Величина экономически неактивного населения измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:
а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневную аспирантуру и докторантуру);
б) лица, получающие пенсию на льготных условиях, а также получающие пенсии по случаю потери кормильца или при достижении ими пенсионного возраста.
Население, не активное в данный момент, включает всех индивидов, которые не были занятыми или безработными, не искали работу в течение данного краткою периода, а следовательно, не были активны в данный момент из-за: посещения учебных заведений, выполнения домашних обязанностей, пожилого возраста, инвалидности, пенсий по старости и др. Такой статус в течение определенного периода не позволяет отнести их ни к занятым, ни к безработным.
К экономически неактивному населению относятся следующие категории трудоспособных лиц в рабочем возрасте: учащиеся и студенты; домашние хозяйки; получатели доходов (пенсий), рантье; прочие получатели государственной или частной помощи; лица старше 16 лет, не посещающие школу и неработающие.
Уровень экономической активности населения - доля численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы.
